目前，國內的石油化工行業(yè)體系越發(fā)成熟，但其高風險屬性，始終沒有改變。基礎薄弱、形勢依然嚴峻的現狀，還將在較長時間內并存。隨著國家的全面建設，可以預見國家對安全環(huán)保監(jiān)管將提高到前所未有的高度，面對這些新形勢新變化，HSE管理體系全要素量化審核就變得更加必不可少。

一、 HSE管理體系量化審核與管理體系的內在關系保持一致。

1、量化審核標準涵蓋了領導和承諾，健康、安全與環(huán)境方針，策劃，組織結構、資源和文件等七個一級要素覆蓋的企業(yè)HSE管理體系的所有內容，是七個一級要素在工作中有形化的體現。

2、量化審核標準在審核內容的設置上，均引用國家、集團公司制定的法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范、規(guī)章制度等有效管理要求，并針對制度建設、職責歸位、組織落實、直線監(jiān)督、學習應用、宣貫普及等管理細節(jié)進行了明確，是指導基層開展體系建設第一手培訓資料。

3、量化審核標準將踐行有感領導、直線責任、屬地管理、個人安全行動計劃、HSE承諾、寫風險、作業(yè)許可、工藝安全管理、變更管理等企業(yè)目前正在實施的HSE管理典型經驗做法引入考核指標，是對前期體系推進成果的傳承和深化。

4、量化審核標準遵循了HSE管理體系制度規(guī)程、HSE方針、HSE目標指標、風險辨識、內部審核、管理評審等傳統PDCA循環(huán)管理方法改進各項工作，是體系持續(xù)改進精神在審核工作的一脈相傳。

二、HSE管理體系量化審核在基層推進的難點

1、量化審核標準普及范圍不足。

量化審核從2015年試運行到2016年，2017年先后兩次改版，對管理層級、管理要求明確越來越細，引用的規(guī)章制度越來越多，審核標準頁數也逐年增加，使目前正在推進的工作任務在逐步加碼，給基層HSE管理要求的延續(xù)性帶來一定影響，造成基層單位跟不上量化審核推進步伐，不適應整體發(fā)展。

2、量化審核標準轉化不及時。

量化審核引用了近百部規(guī)章制度，但部分要求在地區(qū)公司尚未完全轉化，造成管理要求與基層運行兩張皮，沒有將部分要求設計成簡單易懂的表單和工作流程，明確每一個工作節(jié)點，量化每一步工作要求，切實提高HSE制度的實用性和可操作性。

3、量化審核標準執(zhí)行參與度不高。

HSE管理體系建設已推進多年，員工的安全意識也在時間的推移中不斷得到提升。但由于量化審核標準內容工作覆蓋面廣，涉及業(yè)務內容繁，整理文件資料雜，更因標準文字表述理論性較強，基層執(zhí)行不明確，造成員工對量化審核提升體系管理的作用認識上不到位，在思想上不夠重視，參與審核的熱情不高。

4、量化審核標準培訓效果不佳。

量化審核涉及健康、安全、環(huán)保、設備、生產、人事等多個部門的管理內容，雖然每年開展領導干部、管理技術人員、審核員為主的宣貫培訓，但標準在基層的宣貫培訓由于受師資、現場等因素疊加，在培訓效果的廣度、深度未滿足審核管理要求。

三、HSE管理體系量化審核推進措施

1、學習先進，查找差距，轉變觀念。

學習借鑒優(yōu)秀單位HSE量化審核的成功經驗和作法，推行實踐有效的管理工具和方法，讓員工看到量化審核在實際管理中取得的成效，將先進審核理念和體系管理深度融合，建立一套與公司業(yè)務實際相適應的量化審核標準，更好的服從、服務公司的生產經營，讓員工更加關注安全生產，更加關注公司效益的提升，全面提高公司核心競爭力。

2、加強培訓宣傳，大力增強推進工作的合力。

通過各種形式扎實開展量化審核培訓，覆蓋面要達到100%。盡快建立專業(yè)的培訓師、審核師隊伍，為今后持續(xù)推進量化審核提供有利保障；積極開展培訓需求分析，層層建立培訓矩陣，開展崗位模塊化培訓；各級領導都要為本系統、本專業(yè)的量化審核教育情況負責，專業(yè)技術人員、管理人員要發(fā)揮好在量化審核培訓工作上的示范作用。要充分利用公司內部媒體廣泛宣傳，運用各種宣傳手段，讓每名員工都能接受先進的量化審核理念，關注和參與量化審核推進工作。

3、全面落實有感領導、直線責任和屬地管理。

各級領導干部要做到“誰管理誰負責、誰工作誰負責、誰組織誰負責”。根據量化審核要求，在工作區(qū)域、資產、職能、風險大小等不同的標準劃分屬地，明確屬地主管和職責，形成自上而下，上下互動的良好氛圍。

4、學習借鑒科學、先進的管理方法和手段。

嚴格執(zhí)行作業(yè)許可、危險化學品、變更管理等制度和崗位操作規(guī)程，不斷深化工藝危害分析、工作安全分析、工作循環(huán)檢查等風險辨識與控制的先進方法，提高風險識別和應急處置能力。推廣上鎖掛簽、能量隔離制度，探索建立HSE分委員會制度，鼓勵員工提出安全管理方面的意見和建議。

5、立足從嚴管理，大力加強制度建設。

結合公司實際，科學合理設計HSE管理體系制度，作到結構合理、層次清晰、覆蓋面全、操作性強。既要加強監(jiān)督檢查、事故管理、責任追究、應急管理、先進評選等方面管理制度建設，更要按照源頭治理、過程控制的要求，注重項目設計、作業(yè)安全、工藝安全、安全培訓、個體防護等方面的制度建設。要通過日常的、持續(xù)的檢查與審核，及時發(fā)現制度缺失，修訂完善公司內部相關制度，促進制度的規(guī)范化、程序化。

6、堅定量化審核目標不動搖，力保順利推進。

全力抓好量化審核推進工作，既是集團公司的要求，也是油田公司自身發(fā)展的需要。必須不折不扣的、高質量的按進度完成量化審核每個階段的工作目標。要樹立上下“一盤棋”思想，齊心協力，共同開展好體系建設與審核工作。

總之，HSE管理體系審核是保證體系建設不斷取得實效的重要保障，企業(yè)需要按照要求，分系統、分專業(yè)編制量化審核標準，圍繞問題集中的環(huán)節(jié)和領域，采取安全部門覆蓋審核、直線部門抽選審核、基層單位交叉審核、第三方輔導審核等形式，全面系統地評價體系運行現狀，推動事故驅動型管理向風險管控型管理轉變。不斷結合設備設施、生產運行專項審核和管理評審，開展體系持續(xù)改進工作，才是最基本、最有效的做法。